农村金融时报2023-03-06 12:11:42
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近日，部分省(区)明确省农信联社改革路线图和时间表。其中，山西省农信联社在官网上发布《关于山西省农村信用社联合社改制组建山西农村商业联合银行股份有限公司的公告》。甘肃省农信联社提出，组建甘肃农商联合银行;新疆农村信用社明确用三年时间将新疆农村信用社联合社打造成为现代化农商联合银行。
加之年初各省(市、区)政府工作报告以及各地银保监局年度工作会议中，均提出有关组建农商联合银行的明确要求，让人们对农信改革有了更多期待。业内人士认为，农商联合银行组建、风险化解等工作正在加速推进中，“瓜熟蒂落”只待时日。
(资料图片)
改革与化险同步推进
将省联社改制成为省农商联合银行，保持两级法人地位不变，保持县域法人机构稳定，是改革成本较小的一种模式。
中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平向《》记者表示，存量风险清仓见底，对相关人员进行责任认定是推进省农信联社改革的前提条件，同时，减轻历史包袱也是改革后的农商联合银行及成员行健康运转的重要保障。化险与改革均为农信系统重塑、提升发展动能的重点工程，农信系统应统筹部署改革与化险工作。
北方某省一位农信系统从业者在接受记者采访时表示，从去年末开始，他所在的农信机构在开展农信改革工作的同时部署风险化解工作。其中明确，不良贷款倒查十年，责任到人。
西部某省今年在政府工作报告中明确了省联社改革的工作要求。省内一位农商银行董事长在接受记者采访时表示，近两年来，他已深刻感受到不良贷款的压力以及清收工作形势的紧迫，省内部分农商银行化险工作已不容片刻拖延。因此，省农信联社今年在开完年度工作会后又调增了基层行社的不良贷款清收任务。
近期，各省(市、区)召开的农信系统2023年度工作会议的要求进一步印证了农信风险化解工作刻不容缓。记者梳理发现，各省(市、区)农信改革与风险化解工作基本同步部署。
比如，2月16日，河北农信系统2023年度工作会议提出“办好改制化险这件攻坚难事，加快推进治理体系转变。更好统筹改制和化险，围绕省市县三级机构改革，加快建立新型行业管理体系”。同日，广西壮族自治区农村信用社联合社第二届社员大会第二十六次会议暨2023年度工作会议亦同时提及改制和化险工作，会议提出“着力打好改革、化险两场攻坚战，做好扩面提质增效，提升科技和风控管理能力，确保实现改革落地之年的各项目标任务”。
加强省级服务平台建设
今年以来，各地农信系统布置化险工作的同时，还不断加强省级服务平台建设。
受体量小、人才匮乏等因素影响，单家农信机构很难在平台服务建设、技术攻关、金融科技等方面有所突破，因此，农信系统的基层行社主要依托于省联社(农商联合银行)建立省级服务平台。
杨海平告诉记者，总体来看，农商联合银行模式能够保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，同时可能通过增加战略协同、优化关键支撑能力，提升农信社系统服务实体经济的质效。
近期，多个明确组建省农商联合银行的省份农信系统，以不同形式强调做强省级服务平台。其中，山西省农信联社提出，发挥省级机构的管理和平台优势，不断增强行业管理的精准度和针对性，搭建共享公用的服务大平台，探索新机制新模式。
金融行业资深从业者、金乐函数分析师廖鹤凯在接受记者采访时表示，做强省级服务平台对农商联合银行成员行强化经营有明显提升作用，既可以提升整体服务效率和风控体系的完善，又可以发挥小法人灵活快速的优势，加强系统稳定性的同时也有利于大幅提升整体业务协同能力和专业水平。农商联合银行模式更需要做强省级服务平台，为成员行提供后台支持。
廖鹤凯认为，省级服务平台解决了基层行社自身系统建设能力不足的问题，给基层行社提供了可持续的系统化业务及风控解决方案，强化了区域金融信息互联互通，减少了信息不对称带来的业务风险，有效降低区域系统性风险的发生，提升了统筹安排的能力，强化了业务分工，让基层行社有更多时间和精力投入到基层服务工作中去，对“三农”和小微客户服务质量的提升和基层业务细化优化大有益处。
